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老社区成立“加装电梯指导办”,只为帮助居民少走弯路

评论:36 | 浏览:35 | 发布时间:2020/7/27 17:51:12


“什么样的房屋可以申请加装电梯?”“哪些情况导致老旧住宅电梯无法加装?” “楼组业主加装电梯意见征询中,容易引发意见分歧的内容有哪些?”

老房加梯,一直是备受瞩目的民生实事工程。然而因为工程本身繁琐复杂,加上居民需求又很多元,管理部门的支撑扶持与实际操作的顺畅之间,还有一段不小距离。

2018年的9月,曹杨新村街道特设了一个“加装电梯指导办公室”,通过“职能部门指导+社会组织辅导”的双导机制,大大加快了老房子加装电梯的进程。

在街道自治办工作人员王欣看来,加梯办公室的成立确实起到非常关键的作用,几乎可以一揽子为加装电梯工程中的各个难点环节找到解答,比如,梳理了加装电梯立项前的各项工作流程,提供了新增电梯各楼层居民费用分摊的协议模板,还为居民提供了各项政府补贴款的申请单等等。不过,他也坦言,一、二楼居民和楼上居民的利益冲突以及房屋本身硬件条件的限制,可能是造成不少老旧住宅无法安装电梯的主要原因。

老社区成立“加装电梯指导办”,帮助居民少走弯路

曹杨作为新中国第一个工人新村,人口老龄化情况日益显著,目前60岁以上老年人超过40%。而辖区63个小区中,包含多层住宅楼组的小区就有45个,楼组数1000多个。随着街区老龄化程度的加深,为老旧小区加装电梯,成为了“悬空老人”解决出行难、上楼难的最大需求。

截至今天,曹杨已有8台电梯完成施工并正式投入使用。即将竣工1台;正在施工1台;规划立项中6台;居民征询意向中&初步方案设计9台……其间,每一台电梯的完工不仅凝聚着楼组居民的努力与坚持。更有其背后,曹杨加装电梯指导办公室(简称“加梯办”)——一个政府部门与社会组织共同托起的自治力量,正默默为它们保驾护航。

2018年9月12日成立的“加梯办”,采取“职能科室指导+社会组织辅助”的新模式,与社会组织史信彪工作室合作。60多岁的史信彪是物业管理、业委会建设等领域的老法师,当时由他带着两名退休的专业电梯事务顾问,共同为居民提供服务。而办公室就设立在兰溪路88号街道社会组织服务中心内。

2019年3月,在花溪园美源公寓三台电梯完工之后,“加梯办”从精细化的视角着手,通过30多天的实地排摸,绘制出“曹杨加梯可行性地图”,从而将曹杨加装电梯从“无心插柳”向“网格可视”进行推进与升级。此后半年,桂巷新村39号、梅岭北路400弄41号、金梅园15号三个楼组陆续开始了征询工作,正式进入了乘梯倒计时。2019年8月,在桂巷新村39号电梯竣工仪式上,“加梯办”正式与市北电网达成共建协议,从而推动企业力量首次加入社区治理队伍,成为曹杨社会组织在参与社区治理中发挥枢纽作用的初探。

同时曹杨新村街道还一边探索梳理,先后向居民发布了“加梯自治流程图”,“加梯指导手册”,以及首个加装电梯可行性地图和加梯100问指导手册。帮助居民清楚地了解加梯政策,加梯流程、以及给予风险防范建议,帮助居民少走弯路。

加装电梯虽然是居民自治项目,但政府不该缺位

王欣介绍说,加梯办公室的工作职责,主要包括负责与专业社会组织对接,协助做好加装电梯项目开展过程中的陪伴式辅导;健全“征询会、听证会、恳谈会、协调会、和议会、评议会”为主体的“3+3”居民协商会议制度,为有加梯需求的居民群众搭建自治协商、经验分享的沟通平台;负责居民区加装电梯相关政策解释,做好与区相关委办局沟通协调,优化程序;负责总结地区群众自我协调成立加装电梯案例,提供经验借鉴;协助调解加装电梯中发生的居民矛盾纠纷,并对可能引发的重大矛盾做好预案。

在加梯办公室成立之前,已经不少居民到我们的加梯工作室咨询。问的问题多为居民征询方面的、施工方面的,以及审批当中可能遇到的问题等……当然,如果居民在施工过程中遇到困难上门求助,加梯办也会在能力范围内给予帮助。

他回忆说,在杨柳青路上一幢楼里的居民们终于完成意见征询,走完了审批全流程,开工建设了。眼看“电梯梦”一步步照进现实,万万没想到,施工过程中,发现可能会影响到房屋旁边一根电线杆的安全性。居民去电力部门打听,得知电线杆移位费用价格不菲,需要十几万。这让居民感到进退两难——装吧,要每家每户还要再出一笔钱。于是,他们找到了加梯指导办公室。加梯办了解了事情之后,找了各方部门做了大量协调工作,探寻一种不移动电线杆就能施工的方案。最终帮居民省了一大笔钱,也圆了该栋楼宇居民的加梯梦。“加装电梯虽然是居民自治项目,但政府不该缺位。”

部分老旧住宅无法安装电梯原因有二

根据2019年3月26日,曹杨新村街道发布的“加装电梯可行性勘探地图”显示,在普陀区老社区曹杨新村1191个楼组中,适宜加梯的有574个楼组,占比48.19%;具有一定加装难度有239个楼组,占比20.07%;现有条件下较难实现的有373个楼组,占比31.32%……

为什么本市各个职能部门陆续出台相关指导意见和补贴政策,一路为这项民生工程“开绿灯”,但依旧有部分老旧住宅无法安装电梯?

王欣看来,关键问题有二。他说:

在硬件上,影响楼组加梯的因素有很多,譬如楼与楼之间的间距过小或不符合规划规定;楼组与小区用地界限(红线)距离不满足加装电梯;小区电容量不足以支撑新增电梯的运转;楼组周边遇到地铁、化粪池、高压线等复杂情况,需深入勘测;楼型限制,难以解决采光、通风、消防安全等问题。这些硬伤是没办法解决的。

在软件上,虽然从增设电梯所在楼幢需90%以上户数同意,且不同意的业主不能有强烈反对意见,调整为三分之二以上即可,但是如果有居民仍持强硬反对意见,在审批的过程中,也很难操作。还是希望居民之间能够商量协调好,将矛盾解决,再落实加梯事宜。就目前情况看,居民矛盾主要在一楼二楼,挡风挡光有噪音。希望市里今年能够出台一楼二楼的补偿机制,加梯办就能作为指导依据推进加梯事宜。


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