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关于尽快出台海口市市属既有多层住宅加装电梯补贴措施的若干建议提示:您已离开视窗区2

评论:36 | 浏览:139 | 发布时间:2020/8/19 14:25:47


经过十年的大力推动,全国各地既有多层住宅加装电梯这一重大民生工程,时至今日已达到蓬勃发展的程度。具不完全统计,截止2018年底,已申请立项、签订书面协议超过3311台部,通过联审办理了许可证的超过10727台部,已完成加装并投入使用运行的已超过4702台部,已开工正在建设的超过1772台部。发放补贴2200余万元,惠及居民几千户以及几十万人。

2019年3月5日,十三届全国人大二次会议上,李克强总理所作的政府工作报告指出:“为更好解决群众住房问题,落实城市主体责任,保障困难群体基本居住要求,城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提升,支持加装电梯。”2019年6月19日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署推进城镇老旧小区改造。顺应群众期盼改善居住条件,进一步指出:“有条件的可加装电梯”。既有多层住宅加装电梯,既被写入政府报告,又有国务院常务会议专门作出部署。显然,中央政府极大地提高了对加装电梯的支持力度。有力地推动了这一重大民生工程向前发展。

本提案经过多次调研。有关部门对既有多层住宅加装电梯的意义、重要性、加装理由等都很清楚,此从略之。本建议重点就加建电梯相关的资金补贴等问题提出建议。

一、政府补贴

2019年4月24日琼发改投资【2019】601号海南省发展和改革委员会“关于做好2019年老旧小区改造配套基础设施建设中央预算内投资计划编制工作的通知”明确了申报范围和补助标准。指出“老旧小区改造配套基础设施建设中央预算内投资不支持主体改造”,“ 中央预算内支持的配套基础设施包括小区内道路、供排水、供电、供气、供暖、绿化、照明、围墙等基础设施”。显然,发改委文未将加装电梯(主体改造部分)列入中央预算内所支持的项目,只能另辟蹊径,另寻渠道。

可喜的是,从全国可以看到,中央政府明确“支持加装电梯”,各地方政府对“加装电梯”这一民生工程又给予高度重视,很多地方政府相继出台了加装电梯的补贴措施。补贴主要分两部分:一部分为加装电梯设备购置、勘察、设计、施工等主体项目费用补贴。按比例政府财政补贴占总金额的一般在40%~60%,最高达80%;按资金限额政府财政补贴一般介于15~30万元/台部,最高者达70万元/台部。另一部分为涉及主体项目之外的如水、电、管线等费用补贴,按比例财政补贴100%,按资金限额补贴5万元/台部,最高补贴40万元/台部。由此可见,加装电梯费用由政府财政补贴已是各地普遍运用的措施,也是可以有效运作实行的。建议海口市政府政府能借鉴其他城市的措施,切实推动解决资金难的问题,对有需求并有条件加装电梯的项目给予补贴,减轻居民负担。

二、一视同仁

到目前为止,海口市政府仍未出台既有多层住宅加装电梯补贴等优惠政策。只是2014年出了个细则,即《海口市规划局既有住宅加装电梯规划审批实施细则》。据了解,自该细则实施后,海口市规划委员会受理的既有住宅加装电梯申请共有187部,其中123部获批建,11部在办,53部退档。这显示与海口市属城区需要加装电梯的总数量相差甚远。主要原因是政府牵头组织缺失,审批手续复杂,没有政府财政资金补贴,众多希望加装电梯的居民“望而却步”。

然而,海口市政府对海口城区老旧电梯安全问题高度重视。为了消除老旧住宅电梯安全隐患,确保电梯的安全运行,海口市政府利用三年的时间完成了对全市无维修基金老旧住宅电梯修理改造更新工作。从2016年1月至2018年4月完成1169台老旧电梯的风险评估、修理改造更新工作。其中2016年安排1572万元,完成159台。2017年安排7329万元,完成719台,2018年安排3000万元,完成300台。这次改造的老旧电梯资金,政府出一半,住户出一半。

改造老旧电梯与旧楼加装新电梯,从本质上看性质是一样的,都是亟需解决的民生问题。一个是解决出行安全问题,一个是解决出行困难问题。所以建议海口市政府像对待改造老旧电梯一样对待旧楼新加装电梯一事,让存在出行困难的居民出行不在困难。

三、政府牵头,统一进行

建议海口市政府选定牵头部门,积极主动推进既有多层住宅加装电梯这项民生工程的全面展开。将加装电梯纳入政府采购和招投标管理,统一规划,实施成片区多台部电梯的统一施工加装,以避免因小面积少台部“单兵作战”而使成本变高的局面发生。



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