上海多层住宅加装电梯已经第10年了，许多腿脚不便的“悬空老人”实现了电梯下楼梦。今年的《政府工作报告》中明确提出，2021年上海既有多层住宅加装电梯将达到1000台。

不过，加装电梯过程中依然面临多方面的难题成为上海“两会”上代表委员热议的话题。

难题

业主众筹费用问题

不少不愿意加装电梯的业主表示，哪怕是提取公积金用于支付电梯建设资金，对于个别经济实力不佳的业主来说，也是一笔不小的支出。

市人大代表、浦东新区人民调解协会会长孙晔举例说，以每台电梯70万元为基价，政府财政补贴为40%，每台最高为28万元，则居民自筹42万元。按照一梯两户，非官方协商规则算下来——一至二楼原则上不出资，三楼每户出资35700元；四楼每户出资为46200元；五楼每户出资为58800元；六楼每户出资为69300元。

一楼用户的损失怎么补

一楼业主大多认为加装电梯后，导致其房屋的通风、采光受到影响；受到电梯运行中的噪音污染；影响房屋升值空间等，因此纷纷提出补偿诉求，具体金额更是各执一词，少则几万，多则几十万、上百万不等。

而这些补偿款，都是需要楼上出资业主自掏腰包，纷纷众筹协商。最终，往往事与愿违，有了开头，没了结尾。

代表建议

出台细则设单独账目

孙晔建议，政府出台既有多层住宅加装电梯使用物业专项维修资金实施细则，并设立单独账目，减轻业主众筹自掏腰包支付比例。同时，政府出台既有多层住宅加装电梯不同楼层出资比例的行政指导意见，有利于业主协商机制的规范化，并尽快构建关于底层业主房屋因加装电梯后的损益评估机制。

专项补贴给一楼住户

市人大代表、杨浦区殷行街道开鲁新村片党委书记范伟华建议，政府的补贴中能否独立出来一块资金专项补贴给一楼的住户，这样能够让底楼居民内心有了获得感、补偿感，对于整体居民沟通会有很大的推进作用。

居民只支付使用费

市人大代表张金秀建议，由加梯项目公司“代资”建设电梯，居民不出建设费，只要付使用费，同时给予加梯公司15年的特许经营权，各利益相关主体均能实现共赢。“这样将有助于减少小区住户使用者一次性大额开支的痛点，同时更有利于‘成规模改造’市场化案例的涌现。”

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