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《厦门经济特区电梯安全管理条例》3月1日起施行

评论:36 | 浏览:252 | 发布时间:2020/2/27 14:52:40


每天,只要出门,大多数人都会使用到电梯。目前,我市有电梯4万余台,且以每年10%左右的速度增长。因电梯产品质量、使用管理、维护保养以及安全责任等引发的问题,引起社会的广泛关注。

市人大常委会密切关注民生,适时启动电梯安全管理立法,于去年底审议通过了《厦门经济特区电梯安全管理条例》(以下简称《条例》)。这是贯彻落实党中央、国务院有关安全工作重要指示精神?坚持以人民为中心的发展思想,切实保障人民群众人身财产安全的重要举措。该条例将于今年3月1日起实施,从法治层面为全市电梯运行系好“安全带”,有助于推动我市电梯安全管理工作规范化长效化。

亮点1

形成齐抓共管工作机制

电梯安全管理涉及电梯产品质量、电梯选型配置、使用管理责任、老旧电梯检测更新等诸多环节,需要地方政府和市场监管、建设、应急等多个行政管理部门共同参与和协调配合,形成齐抓共管的工作机制,保障电梯安全运行。《条例》对市、区政府,有关部门,街道办事处(镇政府)的职责分别作了相应规定。

《条例》明确市、区政府应当加强对电梯安全管理工作的领导,将电梯安全管理工作纳入政府安全责任考核体系,建立电梯安全管理协调机制,及时协调、解决电梯安全管理的重大问题。细化了市场监督管理、建设等相关职能部门的管理职责,尤其在第五章,规定了市场监督管理部门的六项具体监管职责。

结合我市实际,《条例》规定了街镇在电梯安全监督管理工作中的协助职责,落实了电梯安全日常管理工作的属地责任。此外,《条例》对电梯相关行业协会的安全管理职责作了相应规范。

亮点2

明确安全管理主体职责

电梯使用管理是电梯安全运行中的最重要的环节之一,明确电梯使用的安全管理责任人,有利于落实电梯安全管理主体责任。《条例》对电梯安全管理主体的名称作了界定,结合特种设备安全法和省电梯安全条例的相关表述,突出“管理责任”这一关键要素,将其表述为“电梯使用管理责任单位”,明确为负有法律法规规定的具有电梯管理权利和义务的单位和个人。

同时,《条例》解决了电梯使用管理责任单位认定不清的问题。《条例》规定实行电梯使用管理责任单位制度,并结合现实生活中存在的种种复杂情况,对四种情形下确定使用管理责任单位进行了规定,避免因主体不明确,造成主体责任缺失。《条例》还规定应当向市场监管部门办理使用登记手续,对无法确定电梯使用管理责任单位的,依法责令停止使用电梯。《条例》还明确了电梯使用管理责任单位的使用安全主体责任,以及配备安全管理人员等需要履行的七项管理职责。

亮点3

完善老旧电梯管理制度

前期立法调研发现,住宅小区老旧电梯正进入或即将进入更新期或大修期,未来,我市老旧电梯数量会越来越多,其安全问题将日益凸显。为了规范做好老旧电梯的更新、改造、修理,《条例》作了相应的制度设计。

首先为老旧电梯更新、改造、修理提供技术评判的依据。对电梯使用年限超过15年、超过设计运行次数或者故障频率较高影响正常使用的,明确电梯安全评估的要求,规定电梯使用管理责任单位应当委托依法核准的特种设备检验、检测机构对电梯进行安全性能技术评估,并根据评估报告对电梯进行更新、改造、修理;经评估可以继续使用的,电梯使用管理责任单位应当根据电梯实际状况,适时再次进行评估。

其次,《条例》健全了老旧电梯更新、改造、修理资金筹集机制,通过建立专项维修资金、协商费用筹集、按照有关规定提取住房公积金,支付电梯的更新、改造、修理费用。

亮点4

鼓励既有住宅加装电梯

随着经济社会的发展,社会老龄化程度的不断加深,既有住宅加装电梯的需求越来越强烈,广大市民对此呼声较高。国务院也相继发文,促进既有住宅加装电梯工作。

鼓励和促进既有住宅增设电梯,是完善既有住宅使用功能、改善人民群众居住条件、提高生活质量的一项惠民工程,是回应人民群众呼声的重要举措,有着积极的现实意义。

《条例》第十八条分为四个方面,对此做出相应规定,明确鼓励有条件的既有住宅加装电梯的政策导向;明确加装电梯应遵循的原则;规定市、区政府应当为加装电梯提供便利,各有关单位给予协助和支持;规定市政府制定具体办法。

亮点5

规范电梯维护保养行为

为促进电梯维保企业健康发展,避免恶性竞争,危及电梯安全管理,《条例》加强了对电梯维保市场的规范管理。

对电梯维护保养单位的现场作业人员、作业安全、公布维保信息、困人故障报告等八项义务做出了具体规定;在发现电梯存在未经检验或者检验不合格等严重危及电梯使用安全的问题时,规定了电梯维护保养单位的处置和报告义务;规定电梯维护保养单位及其作业人员不得拆除电梯安全保护装置,不得短接门锁回路、安全回路;规定电梯维护保养单位签订维护保养合同应当明确维护保养人工服务价格,以及易损件、配件、关键部件的清单和价格。

此外,《条例》还鼓励电梯维护保养单位建立区域性电梯安全救援网络,实现快速专业救援。

亮点6

提高公众电梯安全意识

增强公众的自我保护能力,可以避免不必要发生的安全事故。《条例》第二十三条针对文明使用电梯做出了六项行为规定,用以约束电梯乘客安全正确使用电梯。

《条例》还规定采用大数据等先进技术和信息化手段,提高电梯安全性能和管理水平;对学校、医院、机场等公共聚集场所,按照有关规定投保电梯安全责任保险,实现电梯运行实时监控、配备安全设备等;鼓励住宅小区、办公楼安装的电梯配置电梯安全信息采集设备,有效增强事故预防能力,提高应急救援的及时性,保障电梯安全运行。

链接

依法解决电梯安全管理实际困难

《条例》共7章45条,内容涵盖电梯生产、使用、维保、检测、监管等各个方面,为预防和减少电梯安全事故、科学规范开展电梯安全管理提供法治保障,促进社会和谐稳定。

2016年市政府曾发布实施《厦门市电梯安全管理办法》,对规范我市电梯安全管理起到较好作用,但规章实施三年来,也出现一些需要通过立法来进一步规范的新情况新问题,如电梯选型不合理、配置不足,电梯维保质量参差不齐、老旧电梯更新难、电梯监管职责不清等,需要立法加以规范。即将实施的《条例》,结合当前电梯安全管理实际需要,把现行有效的管理措施上升为法规,对电梯选型配置、安装使用、运营维护、检验检测等环节进行了明确和具体的细化规定,增强了电梯安全管理的针对性和可操作性。


安徽奥里奥克科技股份有限公司

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